银监会调整机构 是给P2P找妈还是找茬

金亚洲官网 www.greencoenv.com   1月20日,银监会发布最新的机构调整方案,其中,设立银行业普惠金融工作部,牵头推进银行业普惠金融工作。备受关注的P2P将划归至该部门监管。消息一出,业内欢呼声一片,“三无”孩子终于有妈认领,P2P监管又更近了一步。

  从“无人认领”到“主体明确”

  监管层对P2P行业最早的关注当回溯到2011年9月时,银监会发布了一份《关于人人贷有关风险提示的通知》,对人人贷(即P2P)中介服务存在的七大问题和风险进行提示。之后监管层对P2P一直保持着一种观望的态度,并陆续对行业进行调研,但无实质的监管行动。P2P“无人认领”、监管空白的情况持续了相当长一段时间。

  直到2014年4月份,时任银监会副主席的阎庆民在公开场合表示,由银监会牵头承担对P2P监管的研究,由央行牵头协调相关机制的出台。银监会和央行在互联网金融方面的监管并不冲突和矛盾。同个月份,银监会提出了P2P网贷行业的“四条红线”。至此,P2P网贷行业初步划归银监会监管。随后,银监会创新监管部似乎就承担起监管发言人的角色,“P2P监管十大原则”、“新七条”等监管风向不断传出,但始终不见监管细则落地。

  专业的事由专业的人做

  银监会选择在2015年伊始公布机构调整,成立普惠金融工作部,笔者认为,这是为出台监管政策铺路。2015年将非常有可能成为P2P网贷的监管元年。据腾讯财经消息,早在1月17日,一位接近监管层的人士透露,未来P2P不会由银监会创新监管部监管,“可能会合并或新设一个部门来监管P2P。”该人士称,而创新监管部门只负责P2P前期的行业规则制定。监管层进一步明确监管责任主体,才能真正有效推动监管政策落地。

  据悉,银监会成立的普惠金融工作部涉及面众多,包括原银监会二部的小企业办、合作部的农村金融服务监管处、融资性担保部及新成立的小贷公司协会、网贷监管(指P2P)等。有媒体消息称,银监会副主席曹宇将分管普惠金融部,原融资担保部主任牛成立担任普惠金融部部长。对此,网贷之家首席研究员马骏在跟笔者交流时表示,专业人的做专业的事,网贷某种意义上跟担保业相似,所以银监会会选择将融资性担保部等与网贷监管划归一起管,很正常。

  是“简政放权”还是“明升暗降”?

  银监会表示,此次监管架构改革的重点是清减下放行政权力,明确风险监管主体职责。媒体评论称,普惠金融部的设立承认了网贷平台存在的意义与其合法性。著名经济学家宋清辉评论称,在银监会发布新的架构,明确普惠金融部总管小贷、网贷、融资担保,标志着网贷等野蛮生长基本结束,此举意在对小贷行业等进行自律、规范化的管理,引导目前网贷行业合理有序健康的方向。

  不过在部分业内人士看来,银监会这一举措,其实并无太多新意。e速贷副总经理对笔者直言,机构调整,只是让P2P变为“有人认领”,说白了,就是监管层划清了底线,不想管太多。另一平台的从业人员亦表示,普惠金融部工作内容繁多,虽然看起来像是P2P有了妈,但这个妈还有还很多个儿子,如农村金融、融资性担保等,能分给P2P网贷这个新生儿多少精力,还尚未可知。

  在北京大成律师事务所肖飒律师看来,若银监会机构调整后将网贷行业就定性为“有益补充”的普惠金融,难免有划分势力范围之嫌,有点“明升暗降”的意味。

  不过话说回来,乐观点看,普惠金融部的设立以及所谓的简政放权,意味着的是对于P2P行业的监管在未来还是会以“从宽”为主。

  最后,问题来了。有了妈后,监管的风什么时候来?

  这里引用下肖飒律师的分析,根据2015年1月20日,银监会办公厅文件《银监会实行监管架构改革》的规定,监管架构改革将统筹有序进行,并设有一个月的过渡期,过渡期内,各部门按照原有分工继续履行职责。这说明,起码2月20日之前,P2P监管政策的下发可能性不是太大。

  网贷之家创始人徐红伟则预计,最快P2P行业监管政策将在两会后出台。

  鉴于在2014年被监管层多次放鸽子,笔者还是持较为保守的观点,预计在2015年下半年出台。在笔者看来,监管层对P2P摸底了一段时间了,他们对于新生事物多少还有些拿捏不准,因此政策的靴子也迟迟落不下。之前坊间盛传,上面曾制定过一版成型的监管细则,但送交国务院时,总理看了不满意,被退回重新拟定??勺芾砻凰的亩欢园?,于是下面的也摸不着头脑从何改起,于是细则的出台一拖再拖。传言真实程度不可考,但至少侧面说明了管理层对于监管的审慎态度。

  各位,且练内功且等吧,监管的风总会来的,我们要做的是,不要被风刮跑!